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市场动态

3年涨价54倍 一款常用药原料被垄断,谁来买这个

作者:admin 发布时间:2021-01-04 11:36
 控制市场
 
  通过包销、大量购买或要求生产企业不对外销售等方式,控制了国内注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场
 
  抬高价格
 
  等到控制了该市场以后,3家公司在内部层层加价,通过内部流转过票的方式,抬高销售价格
 
  高价销售
 
  滥用市场支配地位,不仅以不公平的高价销售商品,还有附加不合理交易条件的行为
 
   “这是一个再普通不过的药品了,就是因为原料被垄断,被多个省市列为短缺药品。你让制剂价格高了,数据上好看了,但是,谁来买这个单?是大量的老百姓,特别是生病的老百姓。”近日,国家市场监管总局作为被告在法庭上如是说。
 
  1支葡萄糖酸钙注射液,在短短几年时间内从七八角上涨到12元8角。
 
  同时,生产葡萄糖酸钙注射液的原料药,从2014年的40元/公斤一度在2017年上涨至2184元/公斤,提价54.6倍!
 
  在疯狂上涨的价格背后,是3家公司滥用自己的市场支配地位,将原料药的价格层层加价、人为抬高。今年4月,国家市场监管总局根据《反垄断法》对这3家公司进行处罚,开出了3亿元罚单。
 
  其中,一家被处罚的公司将国家市场监管总局诉至法院,要求撤销相关处罚,该案于本月15日开庭。
 
  红星资本局注意到,在垄断行为消除以后,广西、浙江、甘肃、陕西、贵州、湖北和江苏等7地已下发通知,督促相关生产企业降价。
 
  医护人员:
 
  一支从七八角涨到近13元
 
  葡萄糖酸钙注射液(10ml:1g)是一种常用药,它被列入到《国家基本药物目录》中。公开数据显示,葡萄糖酸钙注射液在2017年的销量为2.22亿支。
 
  有医护人员向红星资本局介绍,这种药物在临床上主要用于抗过敏,当产妇的子宫收缩不好时也可以使用。然而,近年来,葡萄糖酸钙注射液的价格屡屡上涨。
 
  上述人士告诉红星资本局,这几年他们医院的葡萄糖酸钙注射液的价格,从七八角/支上涨到12元8角/支,但具体是哪一年涨起来的,该人士称已经记不清了。
 
  以该人士所说价格进行计算,葡萄糖酸钙注射液在短短几年时间内上涨了16倍左右。另外,据米内网的公开数据,葡萄糖酸钙注射液(10ml∶1g)2015年的中标单价(中值)为1.49元,2016年为1.9元,2017年为2元,2018年为13元,2019年及2020年分别为18元及14.85元。
 
  那么,为什么在短短几年内,葡萄糖酸钙注射液的市场和价格会发生这么大的变化?
 
  让我们把时间倒回2015年8月。
 
  国家市场监管总局调查
 
  控制与垄断
 
  原料药价格被抬高 从40元/公斤到2184元/公斤
 
  据国家市场监管总局的调查,从2015年8月到2017年12月,有3家公司实际控制了国内的注射用葡萄糖酸钙原料药销售市场。
 
  这3家公司分别是山东康惠医药有限公司、潍坊普云惠医药有限公司、潍坊太阳神医药有限公司(以下简称“康惠公司”、“普云惠公司”和“太阳神公司”)。
 
  根据国家市场监管总局的调查,虽然3家公司是独立的民事主体,但康惠公司实际控制了普云惠公司和太阳神公司,三者具有共同的经营意志和行为。
 
  这3家公司通过包销、大量购买或要求生产企业不对外销售等方式,控制了国内注射用葡萄糖酸钙原料药(以下简称“原料药”)销售市场。
 
  据国家市场监管总局调查,在2015年8月-12月、2016年、2017年,康惠公司等在国内该原料药销售市场上的市场份额分别为94%、91%、87%。
 
  在他们未控制国内的市场以前,2014年,该原料药的市场价格为40元/公斤左右。等到他们控制了该市场以后,3家公司在内部层层加价,通过内部流转过票的方式,抬高销售价格。
 
  据国家市场监管总局调查,2017年,康惠公司等采购原料药的价格多为80元/公斤左右,但他们内部通过层层加价,对外销售价格多为760元/公斤-2184元/公斤,提价达9.5倍至27.3倍。
 
  和2014年的市场价格相比,原料药的市场价格上涨了19倍到54.6倍。
 
  在掌握了上游的原料药后,下游的制剂生产企业也成为被康惠公司等摆弄的“木偶”。
 
  国家市场监管总局在行政处罚决定书中表示,这3家公司滥用市场支配地位,不仅以不公平的高价销售商品,还有附加不合理交易条件的行为。
 
  由于他们是当时市场上唯一能够稳定供应原料药的,如果不接受他们提出的要求,制剂生产企业无法采购到原料药,会停产断货,无法正常供应则可能会被招采平台纳入“黑名单”,只能接受其要求。
 
  据介绍,在接到举报后,国家市场监管总局进行立案调查。
 
  在调查过程中,康惠公司和普云惠公司等的相关人员均未配合调查,不仅阻挠执法人员调取资料,还谎称相关资料被水淹,或是因发生交通事故丢失。
 
  今年4月14日,国家市场监管总局发布行政处罚决定书,对这3家公司滥用市场支配地位的违法行为作出行政处罚决定,共没收3家公司的违法所得1.21亿元,并处以罚款2.05亿元。
 
  国家市场监管总局被起诉
 
  庭审焦点
 
  普云惠是否受康惠实际控制、是否滥用支配地位
 
  在处罚决定书公开后不久,普云惠公司将国家市场监管总局起诉至法院,请求撤销处罚。对此,国家市场监管总局请求驳回其诉讼请求。
 
  该案于今年12月15日由北京市第一中级人民法院开庭审理。
 
  红星资本局根据庭审视频资料进行整理,发现双方的焦点主要集中在:普云惠公司是否受康惠公司实际控制、该案的适用市场(口服和注射液市场是否区分)、是否滥用支配地位以及处罚是否过重等。
 
  其中,原告(普云惠公司)称,公司新成立不久,主要的管理人员都曾在康惠公司工作,而且租用了其仓库,所以双方联系比较多,但并不代表普云惠公司就受康惠公司控制。
 
  而被告(国家市场监管总局)提交了多项证据,包括普云惠的工作人员在康惠公司领取福利记录,落款显示普云惠是康惠“第二营业部”的文件,普云惠的领导在康惠设有办公室、并参加其年会等。
 
  其中,一项关键的证据是:在普云惠的法定代表人卢国华的办公室,发现了一个便签本,上面有文字记录称,“上周发改委的检查敲响了警钟”,“资金不要与康惠公司关联”。
 
  被告在庭上解释称,早前,国家的其他反垄断执法机构曾检查过原告等,他们主观上有刻意逃避反垄断调查的嫌疑。
 
  当在庭审中讨论到处罚是否过重的问题时,被告认为,主要是从时间、性质和程度三个方面考虑的,其持续了2年多,销售价格上涨19倍到54.6倍,而且主观上有逃避反垄断调查的嫌疑。
 
   “葡萄糖酸钙(注射液)是一个再普通不过的药品了,就是因为原料被垄断,被多个省市列为短缺药品,大家去看看新闻。”被告在庭上称。
 
   “刚才他(指原告)其实说得非常清楚,他是为了商业目的把价格做高,但他没有说一点,你让制剂价格高了,数据上好看了,但是,谁来买这个单?是大量的老百姓,特别是生病的老百姓。”被告说。
 
  目前,该案处于休庭中,尚未公布结果。

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